聚集“415”｜坚持不懈遵循整体国家安全观 以高水平安全护航中国式现代化
一、习惯网络安全开展新局势新需求
（一）贯彻落实全体国家安全观的应有之义
网络安全是国家安全的重要组成部分。党中央高度重视网络安全作业，提出要坚持筑牢国家网络安全屏障、加强网络空间法治建造等清晰要求。习近平总书记着重，“没有网络安全就没有国家安全”。《网络安全法（批改）》被列入《十四届全国人大常委会立法规划》，本次批改是贯彻落实全体国家安全观的重要行动，有助于提高国家网络安全保证才能。
（二）护航网络强国建造的迫切需求
当时，网络安全已成为我国面对的最杂乱、最实际、最严峻的非传统安全问题之一。要害信息根底设施网络安全问题杰出，全球要害信息根底设施遭受进犯的事例越来越多。数据走漏事情层出不穷，当时全球数据量激增，数据处理活动愈加频频，数据走漏已经成为全球网络安全的首要要挟，呈现出走漏规划体量增大、触及职业增多、持续时刻较长、引发原因多样等趋势。《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》专门针对要害信息根底设施维护和数据走漏问题健全法令职责规则，将进一步完善网络安全准则系统。
（三）提高网络安全法令系统协同性的重要行动
《网络安全法》于2016年出台，构建了网络运转安全、网络数据安全、个人信息维护等根底准则。《数据安全法》《个人信息维护法》于2021年相继出台，进一步加强了对数据安全和个人信息权益的保证。几部立法出台时刻跨度大，所在的国内外局势、法令职责准则存在差异。如，《网络安全法》对损害个人信息权益和网络数据安全的违法行为，规则了处100万元以下的罚款；《个人信息维护法》对损害个人信息权益的行为最高能够处5000万元或上一年度营业额5%的罚款。为做好立法之间的系统化联接，维护全体法令准则的系统性和协调性，《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》拟对相关准则作出调整。
（四）提出一起应对网络安全问题的我国计划
网络安全已经成为全球面对的要害问题，有关国家和地区纷繁重视经过立法应对网络安全要挟和应战。2024年5月，新加坡国会经过《网络安全法》批改案，完善网络安全相关准则；11月，欧盟发布《网络弹性法》，清晰数字产品全生命周期的网络安全要求，规则了制造商、进口商等多方主体的网络安全职责；12月，英国正式施行《网络安全法》，针对大型科技渠道规则更多维护网络安全的行动。对《网络安全法》进行批改，不只满意本身内涵开展与管理需求，也将为一起应对网络安全要挟奉献我国计划。
二、法令职责准则规划更为精密
《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》聚集法令职责章节进行调整完善，触及网络运转安全、网络信息安全等多方面内容。
（一）批改理念上表现统筹高质量开展和高水平安全
《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》在保证网络安全的一起，充沛统筹了开展需求。《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》结合违法行为的损害程度等要素确认处分办法，既针对主体重要、损害结果严重的违法行为适度提高处分力度，明显添加违法本钱，为网络次序、经济开展、社会利益筑牢安全防地；也经过掌握管理标准、调整处分力度，为技术立异营建容纳环境。全体来看，《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》统筹了危险防控和立异驱动的立法思路，在看护安全的前提下，能够激活开展动能、驱动工业昌盛，完成高质量开展和高水平安全的良性互动。
（二）批改要点上杰出分类分级管理
《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》捉住要害方针和核心问题，进行分级分类管理，设置宽严相济的法令职责。一方面，区别一般网络运营者和要害信息根底设施运营者。关于违背《网络安全法》第二十一条、第二十五条和第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十八条规则的，针对一般网络运营者和要害信息根底设施运营者别离设置了相应的罚款。另一方面，区别一般违法行为、形成严重损害网络安全结果、特别严重损害网络安全结果的景象，对影响深远的典型违法行为进行要点处置。例如，《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》针对形成要害信息根底设施损失首要功能等特别严重损害网络安全结果的违法行为，对网络运营者最高可处一千万元的罚款。别的，对出售或供给未经安全认证、安全检测或许安全认证不合格、安全检测不符合要求的网络要害设备和网络安全专用产品这一具有较大安全危险的违法行为，也设置了专门的法令职责条款。
（三）法令协调上重视有机联接
《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》针对已经在其他立法中规则的问题清晰转致规则。关于近年来已经在《数据安全法》《个人信息维护法》等立法中做出规则的，《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》未进行重复规则，而是设置转致条款。如兼并后的第七十一条，拟清晰对违背个人信息维护、数据跨境活动等规则的行为，按照有关法令、行政法规的规则处理、处分。这样的规则既有用避免了相关立法之间的重复和抵触，也表现了具体问题精准应对的准则规划方针。
（四）处置处分办法上表现精准设置
《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》结合行为的损害程度、影响规模、片面歹意等多方面要素，精准设置违法行为的处置处分力度。一方面，针对要害信息根底设施运营者运用未经安全检查或许安全检查未经过的网络产品或许服务的，将本来的“由有关主管部门责令停止运用”批改为“由有关主管部门责令期限改正、消除对国家安全的影响”，既给予运营者必定的改正时刻，又有用维护了国家安全。另一方面，与《行政处分法》做好联接，添加第七十二条，对三类违法行为予以从轻、减轻或许不予行政处分：第一类是自动消除或许减轻违法行为损害结果；第二类是违法行为细微并及时改正，且没有形成损害结果；第三类是初度违法且损害结果细微并及时改正。这一规则更好地推动严厉标准公平文明执法，表现了坚持“处分与教育相结合”的准则，为新技术新使用立异开展留足空间。
（五）准则整合上杰出系统优化
《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》在原有准则根底上进行部分整合，让整部立法愈加标准化、系统化。原第六十八条、第六十九条第一项均关于对违法发布或传输信息的处置，此次批改专门对其进行兼并和完善，更新为第六十九条，并分为三种不同程度的法令职责进行处分：第一种是违背一般传输或发布要求的，能够责令改正、给予正告、通报批评，最高罚款额度为五十万元；第二种是拒不改正或许情节严重的，最高可处二百万元罚款，且能够责令暂停相关事务、停业整顿、封闭网站或许使用程序等；第三种是形成特别严重影响、特别严重结果的，最高可处一千万元罚款，并可采纳责令暂停相关事务、停业整顿、封闭网站或许使用程序等办法。
三、网络安全准则保证效果将不断增强
党的二十届三中全会提出要“完善国家安全法治系统”“加强网络安全系统建造”。《网络安全法》是网络安全范畴的根底性法令，深化贯彻落实党中央要求对其进行当令批改，是全面统筹高质量开展和高水平安全的重要要求，也是习惯当时新局势的实际需求。《网络安全法（批改草案再次征求意见稿）》拟清晰各方职责、强化要害信息根底设施维护等，有利于强化全社会网络安全危险意识，更好饯别全体国家安全观，为构建全方位、多层次的国家安全系统供给有力保证。《网络安全法》的批改将更好发挥法治对变革开展安稳的引领、标准、保证效果，护航网络强国建造。
来历：我国网信网
职责编辑：柯学子